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廣西形成獨具特色的邊關普法工作格局觀察
發布時間:2018/8/31 15:48:44 | 來源:廣西新聞網-廣西日報 | 點擊率:4848次
東興口岸邊檢官兵向入境的越南人員宣傳出入境管理相關規定。記者 李家健 通訊員 魏 安/攝

       “不管是在越南還是中國務工,都要入鄉隨俗,遵守當地的法律法規。”8月16日,在位于憑祥市的中越跨境勞務法治宣傳教育(弄懷)培訓基地內,越南籍務工人員阿蘭聽過法治課后深有感觸。

       近年來,中越邊貿和人員往來增多,給兩國經貿交往帶來利益和便利的同時,也不可避免地在兩國企業或個人間產生一些糾紛。如何盡量減少相關糾紛和犯罪,法治宣傳教育不可或缺。“讓越南人懂中國法,讓中國人熟越南法”,在探索對外法治宣傳教育形式和內容上,廣西逐漸形成了具有廣西特色的邊關普法工作格局。


       越南人學中國法律有平臺

       “一些在中國務工的外國人之所以會觸犯法律,原因在于缺乏法治意識和不熟悉中國法律。”崇左市司法局相關領導介紹,2017年6月,該市在憑祥看守所成立了全國首個“三非”人員法治宣傳教育基地,不定期組織干警、律師等,為“三非”人員普及中國法律。

       當年9月,崇左市成立中越跨境勞務法治宣傳教育(弄懷)培訓基地,法治宣傳范圍擴大到人數更多的跨境務工人員。當地司法局與跨境勞務企業建立合作機制,保證所有越南跨境務工人員在上崗前,都能接受系統的法律培訓。

       目前,崇左市已在龍州、憑祥等4個一類口岸、4個主要工業園區,以及當地最大的跨境勞務輸入企業建立了公共法律工作站和聯系點,定期組織律師服務隊開展法律咨詢、法治宣傳、法律培訓、法治講座,為跨境務工人員提供法律服務。

       如今,遇事找律師,已成為很多跨境務工人員的共識。今年春節前,中國東盟(憑祥)水果城一家企業因資金暫時周轉不開,工資延緩發放。該企業的10多名越南工人第一時間找到園區的法律服務工作站。經過律師幫助協調,越南工人的工資很快得到兌現。

       近年來,向入境人士普及中國法律,在廣西幾個主要沿邊城市已成為常態,成為維護邊境和諧穩定的一項重要措施。

       在東興口岸,每一個從這里入境的越南人員,都會從邊檢官兵手中接過一份中越文對照的《中國口岸出入境手續流程手冊》,里面增加了我國出境入境管理法和相關條例內容,方便隨時查閱。

       靖西市堅持組織開展“法律進景區”活動,用中、英、越文向境外游客宣傳中國法律。全市口岸、邊民互市點采取“邊辦公邊宣傳、邊執法邊普法”等形式,組織司法行政、海關、邊檢等業務部門,對境外客商開展中國民商事法律、出入境管理規定的普及。


      中國人走出去心里有底氣

       今年初,憑祥人李浩在越南開設了一家食品廠,打算在工廠里建個生活區供工人住宿。就在生活區動工前夕,他翻閱到一本《越南民商事法律實用手冊》,里面提到“越南法律規定,不允許在工廠里設立生活區”。經過求證屬實,李浩趕緊叫停生活區建設。

       2017年9月,崇左市司法局邀請了國內最早從事東盟國家法律研究的學者、廣西民族大學法學教授等,組織編寫了這本《越南民商事法律實用手冊》,涵蓋越南投資、貿易、金融、稅收、勞務、旅游、婚姻、出入境管理、糾紛解決機制等,主要面向涉外企業、駐外中資(合資)企業管理人員,以及跨境勞務、旅游、邊境管理服務人員發放。

       “書里提到的內容通俗易懂,對企業而言很實用。”李浩說,例如里面提到應為越南工人繳納保險的比例,以及遇到突發事件時的應急辦法和處置流程,都是中國投資方所關切的。該手冊首批5000份被很快領取一空。

       據悉,崇左市司法局目前正在著手編印中越常用法律宣傳手冊第二冊——《中越邊境地區應知法律知識(中越雙語版)》,加入了邊防治安、邊界管理等常用法律常識,將免費發放給邊境各類從業人員和廣大邊民。

       隨著憑祥、東興等地探索建立中越法律顧問制度,也讓外貿企業“走出去”時有了更大的底氣。

       今年以來,在憑祥市司法局支持下,當地10多家外貿型企業與口岸和園區的公共法律工作站建立起顧問制度,由服務站的律師為企業提供法律意見、審核對外貿易和投資合同。應廣大中國駐越南企業客商的需求,憑祥市還組織相關部門到越南諒山市組織涉外企業法律服務座談會。

       東興市探索建立了“兩庫一團”的法律顧問制度,為企業提供專業高效的越南法律顧問。“兩庫”即涉外法律服務律師庫,由31名區內外有涉外法律服務專長的律師、專家學者組成;涉外法律服務翻譯庫,由26名熟悉越語等東盟國家語言、風土人情的人員組成。“一團”即越南籍“顧問團”,按自愿原則吸納越南律師、漢語翻譯以及會講東興話、熟悉邊境風土人情的越南民間人士“入團”。


      邊關普法形式不斷創新

       “如今,隨著邊關普法的深入開展,廣西邊境各地的普法形式更有針對性,更具創新性,也更容易入腦入心,讓法治精神真正在邊關一線生根發芽。”自治區司法廳法制宣傳處處長龔成說。

       近日,東興市法院開庭審理一起走私案件,被告人中有幾名越南人員。在征得被告人同意后,由東興市司法局組織涉外律師、翻譯,通過越南的律所,邀請被告人家屬前往法院旁聽。
 
       “家屬現場旁聽,一方面體現了我國司法的公開透明,另一方面對越方家屬也是普法過程。”東興市司法局相關領導介紹,近年來,該市司法局與法院建立了合作普法的機制,借助庭審開展對外法治宣傳。普通涉外民事案件庭審,向越南人開放,允許旁聽;公開審理的涉外刑事案件,被告人希望親友旁聽的,盡力幫助聯系落實。而在一些典型重大涉外案件,兩家單位會提前謀劃,多渠道通知、引導中越邊民旁聽,使庭審成為普法課堂,也讓旁聽者成為我國司法文明的國際義務宣傳員。

       在近年來的“中越(東興-芒街)商貿旅游國際博覽會”上,中越雙文形式的“一帶一路·法律護航”主題展覽已成為展會不可或缺的節目。東興市還在北侖河畔建設了百米中越文法治宣傳長廊,建成兩年多來,已吸引中越兩國邊民、游客等7萬多人次參觀學習。

       今年5月,“中越同攜手 法治筑和諧”——2018年中越法治宣傳騎行暨憲法邊關行在友誼關啟動。60多名中越騎行車手揮舞旗幟,從友誼關口岸向浦寨邊貿點一路進發,沿途向過往游客、邊民、商鋪發放中越雙語等法治宣傳資料。這是崇左市首次采用政府購買服務的形式,發動社會力量參與邊關普法。

       除了這支中越憑祥法治宣傳騎行隊,崇左市還組織了由法律專業人士組成的中越法律服務工作隊,志愿者、越南語專業學生組成的中越跨境勞務法治宣傳教育隊,中越客商、商會代表組成的涉外糾紛調解員隊等,定期或者不定期到口岸、邊貿點、涉外企業、邊境村屯開展涉外法治宣傳和法律服務活動,積極為游客、客商、邊民、跨境勞務人員提供貼心便民的法律宣傳服務。
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