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關于組織開展掃黑除惡專項斗爭應知應會知識學習的通知
發布時間:2019/3/24 17:00:42 | 點擊率:8439次

廣西壯族自治區掃黑除惡專項斗爭領導小組辦公室  

關于組織開展掃黑除惡專項斗爭  
應知應會知識學習的通知

自治區掃黑除惡專項斗爭領導小組各成員單位,各市掃黑除惡專項斗爭領導小組辦公室:

根據全國掃黑除惡專項斗爭領導小組的工作部署,中央督導組將于2019年4月對我區開展掃黑除惡專項斗爭進行為期1個月的督導,督導組進駐我區期間,隨機選取50%的設區市下沉督導。其中一項督導活動內容是開展個別談話,談話內容包含領導干部對掃黑除惡相關知識的了解掌握情況。談話主要對象有:自治區掃黑除惡專項斗爭領導小組各成員單位領導班子成員及機關有關干部;各市市委書記、市長、市政協主席,各市掃黑除惡專項斗爭領導小組各成員單位主要領導,各市隨機邀請退休市委書記、市長;隨機選取法院、檢察院、公安機關領導干部和辦案人員;隨機選取成員單位干部。為進一步加強領導干部對掃黑除惡專項斗爭知識的學習,認真做好迎接配合中央督導工作,現將《掃黑除惡專項斗爭應知應會參考知識點》印發你們參考,請認真組織學習。

附件:掃黑除惡專項斗爭應知應會參考知識點

自治區掃黑除惡專項斗爭領導小組辦公室
2019年2月25日       

掃黑除惡專項斗爭應知應會參考知識點  

   1.2018年1月,中共中央、國務院印發出《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》,明確從2018年1月23日開始,在全國范圍內開展為期3年的掃黑除惡專項斗爭。

   2.掃黑除惡中的“黑”是指黑社會性質的組織,“惡”指的是惡勢力、惡勢力犯罪集團。

   3.掃黑除惡專項斗爭“兩個一律”是指:對涉黑涉惡犯罪案件,一律深挖其背后腐敗問題。對黑惡勢力“關系網”“保護傘”,一律一查到底、絕不姑息。

   4.涉黑涉惡問題呈現新動向,一是向政治領域滲透,企圖操控、把持基層政權;二是向新行業、新領域擴張,追求非法利益最大化;三是向隱蔽化轉型,逃避打擊能力增強。

   5.中共中央、國務院《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》提出“三個結合”即:把專項治理和系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合起來,把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結合起來,把掃除黑惡和加強基層組織建設結合起來。

   6.中共中央、國務院就掃黑除惡專項斗爭進行專題部署,充分表明開展掃黑除惡專項斗爭的極端緊迫性和重要性,彰顯了黨中央掃除黑惡勢力的堅強決心和信心。

   7.為推動掃黑除惡專項斗爭向縱深發展,組建10個中央督導組,赴全國各地開展督導工作。

   8.掃黑除惡專項斗爭事關社會大局穩定和國家長治久安,事關人心向背和基層政權鞏固,事關進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想。

   9.掃黑除惡專項斗爭,是我國在全面建成小康社會的決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期部署開展的,對于保障人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安進一步鞏固黨的執政基礎具有重大意義。

   10.開展掃黑除惡專項斗爭,各級黨委、政府的主要領導是第一責任人,各級政法部門主要領導是直接責任人。

   11.掃黑除惡專項斗爭這三年的重點分別是:2018年:嚴態勢,營造人人喊打的氛圍;2019年:攻案件,提升群眾滿意度;2020年:建機制,取得壓倒性勝利。

   12. 中央掃黑除惡專項斗爭的基本原則有哪些?
   堅持黨的領導、發揮政治優勢;堅持人民主體地位、緊緊依靠群眾;堅持綜合治理、齊抓共管;堅持依法嚴懲、打早打小;堅持標本兼治、源頭治理。

   13. “掃黑除惡”與“打黑除惡”相比有哪些變化?
   “掃”與“打”一字之差,對廣度、深度、力度提出新的更高要求。第一,這次“掃黑”,重視程度前所未有。黨中央、國務院專門印發通知,整合多部門力量,集黨和國家之力要把這個問題解決好。第二,過去“打黑”更多是從社會治安角度出發,強調點對點打擊黑惡勢力犯罪,這次“掃黑”是從夯實黨的執政根基、鞏固執政基礎、加強基層政權建設、維護國家長治久安的角度,在更大范圍內,更全面、更深入地掃除黑惡勢力。第三,過去“打黑”打得多,防得少。這次“掃黑”更加重視綜合治理、源頭治理、齊抓共管。各行業的主管部門明確了掃黑責任,加大了防范力度。

   14.打擊黑惡犯罪的長效機制的標準是什么?
   做到“兩個不發生”,實現“一降兩升”。

   15. “兩個不發生”是指什么?
   兩個不發生:不發生因黑惡勢力逞強爭斗、爭搶地盤導致群死群傷案件;不發生黑惡勢力持槍大規模聚眾斗毆、尋釁滋事惡性案件。

   16.“一降兩升”是指什么?
   一降兩升:涉黑涉惡舉報數量大幅下降,人民群眾安全感明顯上升,人民群眾滿意度大幅上升。

   17.掃黑除惡專項斗爭“一案三查”指什么?
   既要查辦黑惡勢力,又要追查黑惡勢力背后的“關系網”和“保護傘”,還要倒查黨委、政府的主體責任和有關部門的監管責任。

   18.鏟除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關鍵之舉是什么?
   加強基層組織建設。

   19.掃黑除惡專項斗爭有哪些工作措施?
   摸線索、打犯罪、挖“保護傘”、治源頭、強組織。

   20.全國掃黑除惡專項斗爭督導工作重點是“六個圍繞”,指的是什么?
   圍繞政治站位、圍繞依法嚴懲、圍繞綜合治理、圍繞深挖徹查、圍繞組織建設、圍繞組織領導。

   21.廣西壯族自治區什么機構負責掃黑除惡專項斗爭的工作?
   廣西壯族自治區掃黑除惡專項斗爭領導小組。

   22.廣西壯族自治區掃黑除惡專項斗爭領導小組主要職責是什么?
   全面負責全區掃黑除惡專項斗爭的統籌謀劃、組織實施、工作協調、督促指導、總結表揚等,研究解決工作推進過程中遇到的重大問題。

   23.廣西掃黑除惡專項斗爭領導小組辦公室下設哪幾個小組?
   綜合協調組、偵查打擊協調組、執紀監察協調組、基層組織建設協調組、宣傳工作協調組和法律協調組。

   24.紀檢監察機構在掃黑除惡專項斗爭中的職責定位是什么?
   立足監督執紀問責的職責定位,把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結合起來,深挖黑惡勢力“保護傘”,既打黑惡犯罪,又打幕后“保護傘”,抓早抓小,防微杜漸,嚴防其坐大成勢。

   25.各級紀檢監察機關要將領導干部涉黑涉惡問題作為執紀審查重點,對掃黑除惡專項斗爭中發現的黑惡勢力“保護傘”問題,發現一起,處理一起。

   26.組織部門在掃黑除惡專項斗爭中的職責定位是什么?
   大力加強基層組織建設,為鏟除黑惡勢力滋生土壤提供堅強組織保證。一是持續整頓軟弱渙散基層黨組織,建設堅強戰斗堡壘;二是嚴格規范村“兩委”換屆選舉,堅決把不符合村干部條件的人擋在門外;三是充分發揮基層黨組織政治功能,提高組織、宣傳、凝聚、服務群眾能力。

   27.黑社會性質組織犯罪的四個特征是什么?
   組織特征、經濟特征、行為特征、危害性特征。

   28.黑社會性質組織的“組織特征”主要指什么?
   形成較穩定的犯罪組織,人數較多,有明確的組織者、領導者,骨干成員基本固定,并有比較明確的層級和職責分工。

   29.黑社會性質組織的“經濟特征”主要指什么?
   有組織地通過違法犯罪活動或者其他手段獲取經濟利益,具有一定的經濟實力,以支持該組織的活動。

   30.黑社會性質組織的“行為特征”主要指什么?
   以暴力、威脅或者其他手段,有組織地多次進行違法犯罪活動,為非作惡,欺壓、殘害群眾。

   31.黑社會性質組織的“危害性特征”主要指什么?
   通過實施違法犯罪活動,或者利用國家工作人員的包庇或者縱容,稱霸一方,在一定區域或者行業內,形成非法控制或者重大影響,嚴重破壞經濟、社會生活秩序。危害性特征是黑社會性質的組織犯罪本質特征。

   32.“惡勢力”的特征及具體表現是什么?
   (1)一般為3人以上(相對固定) ;
   (2)經常糾集在一起;
   (3)使用暴力、威脅或者其他手段;
   (4)共同故意實施3次以上惡勢力慣常實施的犯罪活動;
   (5)未形成黑社會性質組織。

   33.辦理黑惡犯罪案件中的尋釁滋事如何界定“多次”?
   兩年內實施尋釁滋事行為3次以上。

   34. “軟暴力”具體表現是什么?
   (1)暴力、威脅色彩不明顯;
   (2)實施者有暴力威脅的可能性;
   (3)會使人產生恐懼、恐慌;
   (4)影響他人正常生產、工作、生活;
   (5)通過“談判”及滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢等手段實施。

   35.掃黑除惡重點打擊哪十類黑惡勢力違法犯罪?
   (1)威脅政治安全特別是制度安全、政權安全以及向政治領域滲透的黑惡勢力;
   (2)把持基層政權、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農村資源、侵吞集體資產的黑惡勢力;
   (3)利用家族、宗族勢力橫行鄉里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力;
   (4)在征地、租地、拆遷、工程項目建設等過程中煽動鬧事的黑惡勢力;
   (5)在建筑工程、交通運輸、礦產資源、漁業捕撈等行業、領域,強攬工程、惡意競標、非法占地、濫開濫采的黑惡勢力;
   (6)在商貿集市、批發市場、車站碼頭、旅游景區等場所欺行霸市、強買強賣、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力;
   (7)操縱、經營“黃賭毒”等違法犯罪活動的黑惡勢力;
   (8)非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力;
   (9)插手民間糾紛,充當“地下執法隊”的黑惡勢力;
   (10)境外黑社會入境發展滲透以及跨國跨境的黑惡勢力。

   36.農村地區打擊重點是什么?
   重點打擊把持或侵害基層政權組織的“問題村官”,破壞影響基層選舉,以暴力威脅或其他不法手段欺壓百姓、危害一方的農村黑惡痞霸勢力。

   37.破壞農村治安秩序的黑惡勢力表現情形有:通過“霸選”“騙選”“賄選”等方式干擾破壞農村基層換屆選舉、壟斷農村資源、侵吞農村集體財產。

   38.城市城區打擊重點是什么?
   重點打擊以小額貸款公司、擔保公司、調查公司、咨詢公司等為掩護發放高利貸、暴力討債的黑惡勢力,以及專門受雇他人從事“造勢擺場”“擺平事端”的“地下出警隊”或 “黑保安公司”。

   39.城鄉結合部打擊重點是什么?
   重點打擊以“搶占地盤”為特征的,以暴力或脅迫手段排擠對手,壟斷經營,攫取非法利益的黑惡勢力,如建筑領域的阻撓施工、封門堵路、強攬供料的 “沙霸”“磚霸”等。

   40.各農貿市場打擊重點是什么?
   重點打擊欺行霸市、擾亂經營秩序的“菜霸”、“市霸”等。

   41.各行業場所打擊重點是什么?
   重點打擊充當賭場、娛樂場所“靠山”“保護傘”,收取“保護費”,擾亂醫院、學校周邊秩序的黑惡勢力等。

   42.掃黑除惡專項斗爭涉黑涉惡線索舉報方式有哪些?
   面向社會公布舉報電話、信箱、電子郵箱、微信公眾號,開通互聯網舉報平臺等。

   43.黑惡勢力是如何發展演變的?
   實踐中,黑惡勢力發展一般有一個演變過程:惡勢力犯罪團伙→惡勢力犯罪集團→黑社會性質犯罪組織。

   44.“村霸”問題的主要表現形式是哪五個?
   (1)干擾基層政權,通過“拳頭”、欺騙、賄選等手段插手基層選舉,爭當村干部或扶植代理人,插手基層公共事務;
   (2)欺壓村民百姓,強拿硬要、隨意毆打、尋釁滋事,甚至雇黑傭黑形成幫派勢力;
   (3)破壞經營秩序,在土地流轉、礦產開采、工程建設、客貨運營等過程中暴力打壓競爭對手;
   (4)侵占集體資產,非法侵占、騙取國家項目資金,非法占有集體土地、礦產資源;
   (5)農村宗族勢力依仗人多勢眾,恃強凌弱、橫行霸道、危害一方。

   45.什么是黑惡勢力“保護傘”?
   (1)對象為國家公職人員;
   (2)利用手中權力;
   (3)參與涉黑涉惡違法犯罪,或包庇、縱容黑惡犯罪、有案不立、立案不查、查案不力,為黑惡勢力違法犯罪提供便利條件,幫助黑惡勢力逃避懲處等。

   46.掃黑除惡專項斗爭督導對象有哪些?
   各級黨委和政府、各有關部門。

   47.“掃黑除惡”斗爭由來是什么?
   2017年11月8日,習近平總書記在中辦《文摘》(第160期)《當前農村涉黑問題新動向值得關注》上作出批示。之后,習總書記親自決策部署掃黑除惡專項斗爭,先后7次做出重要批示,并親自批準了《全國掃黑除惡專項斗爭督導工作方案》。

   48.掃黑除惡專項斗爭工作的要求是什么?
   有黑掃黑;有惡除惡;有亂治亂。

   49.在移交、辦理涉黑涉惡問題線索(案件)時,要嚴格執行保密制度,確保不發生泄密事件。

   50.中共中央、國務院《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》指出:要大力加強基層組織建設,為鏟除黑惡勢力滋生土壤提供堅強組織保障。

   51.最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯合發布《關于依法嚴厲打擊黑惡勢力違法犯罪的通告》。

   52.掃黑除惡專項斗爭中,要對舉報人個人信息嚴格保密,依法保護舉報人合法權益。對泄露舉報人信息或打擊報復舉報人的,一經查實,將依法依紀從重處罰,構成犯罪的依法移交司法機關依法懲處。

   53.舉報人必須實事求是,不得虛構、夸大、捏造事實,嚴禁借舉報名義對他人誣告、陷害,否則將依法追究相關法律責任。

   54.黑惡勢力犯罪人員的親友應當積極規勸其盡快投案自首,經親友規勸、陪同投案的,或者親友主動報案后將犯罪人員送去投案的,視為自動投案。

   55.開展掃黑除惡專項斗爭,要聚焦涉黑涉惡問題突出的重點地區、重點行業和重點領域。

   56.如何理解“打一場掃黑除惡人民戰爭”?
   一是采取多種形式,動員人民群眾積極投身掃黑除惡專項斗爭。二是綜合運用傳統媒體和新媒體,加強正面宣傳,充分展現黨委和政府掃黑除惡的決心和成效。三是完善群眾安全感測評方式,探索以鄉(鎮、街道)為單位對全體居民開展安全感、滿意度調查,切實加大群眾意見在掃黑除惡專項斗爭績效考評中的權重,確保掃黑除惡專項斗爭始終順應群眾意愿、得到人民認可。

   57.中央掃黑除惡專項斗爭的目標任務是:通過三年不懈努力,黑惡勢力違法犯罪特別是農村涉黑涉惡問題得到根本遏制;人民群眾安全感、滿意度明顯提升;黑惡勢力“保護傘”得以鏟除,基層組織建設的環境明顯優化;涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長效機制更加健全,掃黑除惡工作法治化、規范化、專業化水平進一步提高。

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